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自治區國資委2018年度績效工作展示

文章來源:廣西國資委  發布時間:2018-12-14 10:36:00   瀏覽:

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自治區國資委2018年度績效工作展示

 

今年以來,自治區國資委認真貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,牢牢把握穩中求進總基調和高質量發展根本要求,樹立新發展理念,圍繞穩增長、促改革、調結構、防風險,把績效管理意識和方式進一步融入各項業務工作中,有效發揮績效考評“指揮棒”的作用,強化企業改革創新,提升企業發展質量和效益,進一步完善國資監管體制機制,切實加強和改進黨的建設,國資國企改革發展黨建各項工作取得了較好成效現將2018年度我委績效工作情況報告如下:

一、明確目標做實穩增長工作,企業經營業績大幅增長

今年以來,我區國有企業收入和利潤保持雙快增長,運行質量持續改善,布局結構不斷優化,“穩中向好、穩中有進、穩中提質”的發展態勢更加明顯,效益增長的穩定性、持續性和協調性繼續鞏固。預計截至201812月,全區國資系統231戶國有企業資產總額達31917億元、所有者權益總額9960億元,全年累計實現營業收入7869億元、利潤總額305億元、勞動生產總值(增加值)1180億元、應交稅費總額266億元、完成固定資產投資1569億元,利潤總額同比增長31.5%。其中,自治區國資委國有企業年末預計資產總額達14350億元、所有者權益總額4130億元,全年累計實現營業收入6150億元、利潤總額265億元、勞動生產總值920億元、應交稅費總額203億元、完成固定資產投資522億元,其中利潤總額同比預計增長50.57%,超額完成年初制定的利潤增長8%以上的目標任務。一是明確企業穩增長要求。圍繞實現企業年度利潤增長8%以上的目標任務,委領導帶隊深入企業調研商談2018年度及2018-2020年任期考核目標,壓實企業穩增長任務。嚴格對照經營業績考核辦法和業績責任書,明確企業負責人年度及任期經營業績考核獎懲要求。組織企業開展“奮戰百日”專項行動,激勵企業開足馬力狠抓生產經營、大力開拓市場,為全區經濟增長多作貢獻,以優異成績向自治區成立60周年獻禮。二是加強企業財務監測。密切關注中美貿易摩擦等國內外宏觀經濟環境和國內、區內經濟運行動態,及時調整企業經濟運行監測指標與監測重點,加強企業經營性現金流量、債務、成本費用、應收賬款、存貨等關鍵財務指標的動態監測分析,揭示企業的經營風險和管理短板,指導企業實時調控生產經營,有效應對經濟形勢變化。三是支持企業開拓市場。鼓勵企業抓住行業回暖大好機遇,創新商業模式、銷售模式,以優質產品大力開拓國內外市場,大幅增加企業產品產銷量。四是推動企業管控成本。大力推動國有企業實施精細化管理,嚴格管控成本費用,企業營業成本同比增幅低于營業收入增幅。五是鼓勵企業直接融資。加大企業直接融資規模,支持企業發行企業債券、公司債券、中期票據、短期融資券等各類債券,指導符合條件的企業開展資產證券化、股權融資和市場化債轉股等,多渠道募集資金用于置換到期有息債務、補充項目資本金和日常營運資金,不斷優化企業債務結構,降低融資成本,提升企業盈利水平。

二、深化供給側結構性改革,著力培育企業發展新動能

按照高質量發展要求,深入推進供給側結構性改革,面向市場培育企業發展新動能。一是聚焦主業引導企業投資。堅持聚集主業、優化經濟布局、轉變經濟增長方式指導企業做好投資管理,嚴格審核企業年度重大投資計劃,2018年各企業計劃投資總額1552.35億元(不含銀行類企業及廣電網絡),同比增長39%,其中主業投資1547.1億元,占計劃總投資的99.66%二是加快企業重大投資項目建設。開展重大投資項目建設調研,及時依法合規審批企業重大項目投資,協調解決企業重大投資項目建設難題,大力支持有利于提升企業核心競爭力的投資項目建設。防城港鋼鐵基地項目、中鋁防城港項目、陽朔至鹿寨高速公路復工等一批重大項目建設取得積極進展。三是給予企業創新發展政策支持。加強企業科技創新和新產品研發的政策引導支持,研究起草企業創新發展指導意見,加快出臺推動企業創新發展政策;調整企業年度考核內容,取消營業收入考核指標;企業研發經費視同利潤考核,重大科技創新給予考核加分。四是支持企業培育新興產業。舉辦國有企業走進中國東盟信息港暨簽約活動,鼓勵、支持企業和中國東信在轉型升級、產業互聯網+、智能制造、技術業務、投資資產、金融等方面開展合作,攜手中國東信依托大數據產業拓展發展新模式、培育新業態、打造新產業,柳工集團、西江集團、北投集團和中國東信開展了信息化、數據化、智能化合作。廣投集團組建數字廣西集團,加快產業聚集,形成廣西大數據產業鏈和生態圈,有效促進數字廣西和中國-東盟信息港建設,加快我區數字經濟發展。廣電網絡與科大訊飛公司在廣西新媒體中心合作共建“兩基地一中心”,共同推動人工智能語音核心技術產業化進程,努力打造中國—東盟網絡視聽產業基地。金投集團組建金港證券公司,有序推進期貨經紀公司、養老保險公司、金融大數據公司、醫療教育養老產業金融投資公司等新型金融主體建設,通過投資入股、政企合作等方式搭建金融資本與產業資本融通的橋梁。五是拓寬企業開放合作空間。拓展企業境外融資渠道,加強與工銀國際、星展銀行等境外金融機構對接,深化企業與境外金融機構評級、授信、發債融資等方面合作,交投集團獲得星展銀行4000萬美元貿易融資授信,金投集團在香港成功發行境外三年期5億美元高級無抵押債券;廣投資本聯合國開金融、新加坡大華創投和法國凱輝資本發起設立廣西東盟“一帶一路”產業投資基金,基金總規模100億元人民幣,首期規模20億元人民幣,為企業優勢產業投資東盟“一帶一路”區域提供資金保障。推進國際產能合作,港務集團推進馬來西亞“馬中關丹產業園”建設,產業園一期全面完成基礎設施,二期正在抓緊進行規劃設計前期工作,目前共有10個項目與產業園簽訂投資協議,協議投資額超245億元,其中年產350萬噸鋼廠已建成投產,山東成山集團年產1200萬套汽車和工程車輪胎生產項目、新加坡米高集團年產20萬噸氮磷鉀復合肥項目、廣投集團年產10萬噸鋁型材加工項目、廣西仲禮陶瓷集團年產20萬噸日用及工業陶瓷生產項目和總投資80億元的香港新海能源年產350萬噸石油煉化項目等一批重大項目正在進行項目前期建設。推動企業境外承包工程,十一冶集團在非洲設立子公司,在烏干達國際產能合作工業園承接了EPC總承包價格為17.8億元人民幣的鋼鐵廠、有色冶煉廠和化肥廠項目;建工集團新簽5個境外工程承包項目。借助中新互聯互通南向通道建設,推動川桂國有企業在航空、川桂鐵海聯運大通道、工程建設、文化旅游、白酒產業、能源與石化產業、信息技術產業、跨區域農產品貿易等方面加強合資合作。

三、落實改革新部署新要求,繼續深入推進國資國企改革

根據國家和自治區層面國資國企改革新部署新要求,繼續縱深推進國企國資改革。一是進一步加強改革組織領導。向自治區人民政府請示成立自治區國有企業改革領導小組,加強統籌研究和協調解決國企改革中的重大問題和難點問題。推薦建工集團、柳工集團2戶一級企業和宏桂集團榮桂公司、港務集團北部灣港公司2戶二級企業、百色百礦集團1戶市屬企業作為國家層面“國企改革雙百行動”改革試點,發揮試點的示范作用。制定改革重點任務清單,列出8個方面26項任務,以清單明確年度改革突破重點任務。二是持續推進資源重組整合。實施集團層面戰略性重組,交投集團和鐵投集團、港務集團和西江集團、北投集團和新發展集團6戶企業戰略性重組為3,這是我區近年規模最大、規格最高的國有企業戰略性重組。會同自治區糖業發展辦、農墾局推進廣西糖業集團組建,加快核心制糖企業優化重組。做好玉柴集團劃轉自治區管理,推進玉柴集團二次創業。開展自治區直屬企業內部資源整合,指導督促各企業處置整合非主業企業和壓縮管理層級。三是加快完善現代企業制度。出臺落實董事會職權試點、進一步完善國有企業法人治理結構、自治區直屬企業公司制改制等改革政策文件。推進規范董事會建設,出臺企業董事會選聘經理層成員、企業董事會及董事評價、企業外部董事管理等制度文件,建立外部董事人才庫指導北部灣銀行開展試行職業經理人薪酬改革。四是穩妥發展混合所有制經濟。繼續指導企業開展國有控股混合所有制企業實施員工持股試點,啟動第二批國有控股混合所有制企業員工持股試點。開展混改試點申報工作,重點選擇自治區直屬企業、市國資委所屬企業的二級及重要權屬企業共5-10戶開展混合所有制改革試點。積極配合自治區金融辦開展上市(掛牌)“三大工程”,組織企業做好2018-2020年上市工作計劃,指導建工集團、西江集團推進上市工作。五是做好政企分開工作。配合自治區政府督查室對尚未完成脫鉤任務3家單位開展督查,推動3家區直單位與所屬企業脫鉤。配合推進駐桂部隊全面停止有償服務工作,督導南寧警備區全部完成停償任務。六是深化國有資本投資運營公司試點。對廣投集團、宏桂集團開展國有資本投資、運營公司試點進行專項調研,全面考核評估試點工作,以目標任務倒逼企業改革試點。進一步擴大國有資本投資運營公司試點,完善試點工作方案報自治區人民政府審定。七是妥善解決國有企業歷史遺留問題。督促協調各企業及相關單位加快推進“三供一業”分離移交,全區范圍內國有企業職工家屬區約30.4萬戶居民基本完成分離移交協議簽訂,其中,自治區國資委監管的國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交簽訂協議比率分別達100%100%100%68%;全區12.1萬名國有企業退休人員實現社會化管理,社會化管理比例達到72.9%,年減輕企業負擔6100多萬元。加快推進“僵尸企業”處置工作,研究起草《廣西國有“僵尸企業”出清重組指南》,積極協調北部灣產交所和股交所作為接收處置平臺,將“僵尸企業”處置工作列入企業負責人經營業績考核指標。研究農墾改革發展過程中重點難點問題和歷史遺留問題處理意見。八是推進國有企業公務用車制度改革。落實國有企業公務用車制度改革工作要求,做好改革調研和政策制定,開展政策解讀和培訓,完成監管企業公務用車制度改革實施方案審核批復工作,指導監管企業實施子企業公務用車制度改革。九是繼續深化國有企業負責人薪酬制度改革。組織自治區各薪酬審核部門和企業完成2016年度企業負責人薪酬分配情況備案和信息披露。指導和督促各設區市實施企業負責人薪酬制度改革。穩步推進國有企業工資總額管理改革。十是推動文化企業改革。跟蹤落實2017年度自治區國有文化企業“雙效”業績考核文件精神,做好文化企業“雙效”業績考核。修訂文化企業“雙效”業績考核實施細則,進一步完善評價考核機制。研究制定《關于促進廣西文化產業發展和完善文化企業國有資產監督管理的意見》重點任務分工方案,會同有關部門完善文化企業國有資產監督管理體制機制。指導督促廣西電影集團充分挖掘利用現有資源優勢,積極面向市場轉型升級。

四、依法依規行權履職,進一步完善國資監管體制機制

按照權責明確、監管高效、規范透明的要求,積極推進國有資產監管機構職能轉變,加快調整優化監管職能和方式。一是配合做好企業國有資產管理情況報告工作。認真做好自治區政府向自治區人大常委會報告國有資產管理情況工作,圍繞企業國有資產負債總體情況、國有資本投向、布局與風險控制情況及國有企業改革情況、國有資產處置和收益分配情況、境外投資形成的資產情況、企業經營班子成員薪酬情況等事項開展調研和統計分析,形成我區企業國有資產管理情況報告向自治區人大常委會報告。二是加快國資監管職能轉變。研究制定出資人監管權責清單、權力運行流程圖和企業重大事項報告暫行規定、貫徹落實“三重一大”決策制度的指導意見。堅持“放管結合”,進一步推進簡政放權,研究制定出資人監管責任清單。推進做法治機關建設,建立政府法律顧問制度。完善合法性審查制度,將法律審核融入決策程序。三是推進依法治企。推進企業總法律顧問制度建設,健全總法律顧問履職保障機制,將總法律顧問制度寫入公司章程,落實總法律顧問的職責,指導和支持出資企業重要子企業設立總法律顧問履職評議工作,21戶國有企業全部建立了總法律顧問制度,總法律顧問設置率達100%20戶二級子企業設立總法律顧問。印發《企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,將企業主要負責人推進法治建設職責情況列入年終述職內容。加強重大法律風險的管理和協調,指導協調企業重大法律風險案件。四是繼續推進全面預決算管理。圍繞企業“戰略、業務、財務和人力”四位一體化目標,健全全面預算管理體系,全面規范企業內部責、權、利關系,有效整合企業的業務流、信息流、資金流、實物流及人力流,提升企業應對市場競爭的能力和抗風險能力。深化企業決算管理應用,增加預算主要指標完成情況審核,嚴格審查企業財務決算報告。五是嚴把清產核資關。嚴格審核企業清產核資報告,完成出版傳媒集團、新華書店集團、文化產業集團等3戶文化類企業清產核資,摸清企業家底。審核批復10余家改制企業清產核資結果,推動企業改制、重組工作依法合規。六是加強投資監管。修訂投資管理辦法,減少企業投資審批事項5項,取消具體項目備案事項,企業主業投資項目不再審批,只設核準事項和報告事項,除投資額大于1000萬的非主業投資項目和境外投資項目需核準外,其他投資事項全部由企業自主決策。做好投資項目后評價,強化投資事中事前監管。修訂投資負面清單,明確企業投資底線,規范企業投資行為出臺基金業務監督管理辦法,加強基金業務的投資審核監督,促進企業基金業務健康穩定發展。七是加強產權管理。完善國有資產交易監督管理,進一步規范國有企業產權轉讓、增資、資產轉讓交易行為和進場交易制度。強化資產評估管理,督促企業建立資產評估項目報告審核流程,確保備案報告質量。規范和完善國有資本經營預算管理,做好年度國有資本經營預算支出項目申報工作,從國有資本經營預算項目庫中磷選出符合條件的13個支出項目(總金額24,680萬元)列入當年部門預算,自治區人大審定2018年國有資本經營預算支出項目8個,總金額14,457萬元。八是加強企業風險管理。組織專家評估各企業2018年度全面風險管理報告,提出企業需要關注的重點風險和整改建議。協調處理有關企業投資經營,指導企業回收資金,運用法律手段最大限度實現債權利益。妥善處理相關企業應付賬款、商票等問題,化解有關企業債務風險、財務風險。協調有關企業做實增資擴股,逐步化解投資項目重大風險。督促有關企業做好擔保代償事項,落實反擔保措施,加強業務管理和資金回籠。以金投集團為主、12家企業首批參與發起組建國企互助資金管理公司,共注入首期注冊資本金50億元建立國有企業“應急資金池”。規范企業債券發行行為,加強存續期債券管理,對企業債券到期兌付情況進行動態監管,及時督導現金流緊張的企業如期兌付到期債券,沒有出現逾期兌付風險。九是做好監事會監督。組織開展2018年監事會專項審計工作,披露企業存在問題和風險208項。創新監事會監督成果運用,督促企業限期報送整改方案,對風險問題進行限期整改。推廣“建工模式”,積極指導企業內設監事會建設。指導各設區市推進監事會工作。

五、加強國有企業黨的建設,不斷強化企業黨組織領導核心、政治核心作用

認真學習貫徹中央、自治區黨委關于加強國有企業黨的建設的部署要求,旗幟鮮明加強國有企業黨的建設,推動企業黨建全面進步、全面過硬一是加強政治學習和宣傳思想工作。舉行全區國資國企學習宣傳貫徹黨的十九大論文征集評選,召開學習宣傳貫徹黨的十九大精神研討會,對優秀論文進行表彰。抓好企業黨委理論學習中心組學習,作出10個專題安排。充分利用“兩微一端”新媒體、“微黨課”宣講黨的十九大精神。進一步加強意識形態工作,與各企業黨委簽訂2018年意識形態責任書,層層壓實責任。召開意識形態工作會議,抓好企業意識形態陣地管理和調研督查。以改革開放40周年、自治區成立60周年為契機,在新華社、廣西衛視、廣西日報等媒體大力宣傳國資國企的輝煌成就,傳播國資國企好聲音、好故事。組織各企業推薦自治區成立60年來為廣西經濟社會發展作出重要貢獻先進人物,選樹出勞動模范、技術工匠、優秀企業家等11名。指導企業辦好門戶網站建設和“兩微一端新媒體,各企業目前共有門戶網站和子網站100個,微博微信平臺67。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深化企業精神文明建設。二是強化企業基層黨建。落實黨建工作責任,落實貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神30項重點任務。將規定項目和企業自選項目作為黨建年度考核主要內容,完成2017年黨建工作考核,通報考核結果。開展企業黨委書記落實主體責任現場述職評議,自治區國資委黨委書記一對一點評,黨的十九大代表和自治區第十一次黨代會代表參與民主評議,民主評議結果與2017年度黨建工作考核掛鉤。召開國資國企系統慶祝建黨97周年迎“七一”表彰大會,表彰2016-2018年度先進基層黨組織317個、優秀共產黨員395名、優秀黨務工作者256名,樹立標桿、弘揚正氣。抓好黨員發展,指導各企業注重向產業工人、高知識群體、少數民族等重點群體和領域發展黨員;舉辦4600余人入黨發展對象培訓班。做好全國黨員信息管理系統的日常管理工作,加強黨員動態管理。開展“七一”走訪慰問生活困難黨員、老黨員活動,共走訪慰問552名生活困難黨員、老黨員。舉辦自治區直屬企業和部分駐桂央企黨委書記井岡山革命傳統教育培訓班,以革命精神砥礪黨性,不忘初心,牢記使命。抓好企業基層黨組織換屆工作,配齊配強基層黨組織負責人。舉辦企業基層黨組織書記學習貫徹黨的十九大精神培訓班,進一步提高履職本領和服務能力。三是配合抓好企業領導班子和人才隊伍建設。配合自治區黨委組織部按照20字標準選好配強企業領導班子,做好推薦考察和調整配備工作。配合抓好企業領導人員監督管理,嚴格落實從嚴管理干部各項規定,有序推進企業領導人員輪崗交流,促進干部能上能下。嚴格落實領導干部個人事項報告制度,按時完成企業領導人員個人事項報告的審核、錄入工作。嚴格落實“凡提必查”“重點抽查”。嚴格審批企業領導人員出國(境)事項,研究提出方便企業因工作需要辦理多次往返的便利措施。加強企業領導人員教育培訓,舉辦德國“企業財會風險內控”培訓班,組織企業參加“互聯網+推動企業創新發展新思維”、推動“一帶一路”建設國際化經營實務、“企業戰略規劃與資本運作、深化國有企業改革等各類培訓班。四是加強人才隊伍建設。建立人才工作機制,制定印發《自治區直屬企業人才工作目標責任制考核實施辦法(試行)》和《自治區直屬企業2018年度人才工作目標責任制考核指標》,開展區直企業人才工作書面述職,把人才工作納入企業黨建工作年度考評內容。參與研究起草企業家隊伍建設、引進和培養高層次金融人才政策文件。組織企業做好第二十一批廣西十百千人才工程第二層次人選、第四批廣西“十百千”知識產權(專利)人才、自治區博士后創新實踐基地、博士后科研工作站新設站、面向海內外公開選聘第七批自治區特聘專家、財政部2018年全國領軍(后備)人才、2018年享受政府特殊津貼人員、2018年度廣西“金繡球友誼獎”候選人等推薦申報工作。五是抓好企業黨外干部隊伍建設。向自治區黨委統戰部推薦選送32018年自治區黨外代表人士實踐鍛煉基地掛職人選和5名自治區直屬企業黨外中青年干部參加自治區黨委統戰部培訓,與自治區黨委統戰部聯合舉辦自治區直屬企業黨外中層干部培訓班。六是抓好企業黨風廉政建設。認真履行黨風廉政建設主體責任,縱深推進企業全面從嚴治黨。召開年度企業黨風廉政建設工作會議和全區國有企業黨風廉政建設會議,落實企業黨風廉政建設任務。指導企業制定2018年度全面從嚴治黨任務清單、責任清單,明確黨委、黨委書記和其他班子成員的責任。深入開展巡察監督,完成建工集團、廣投集團、農信社、鐵投集團、新發展集團等企業集團所屬5戶二級子企業巡察,巡察發現問題58個,收到反映問題線索14條并按有關規定移交有關部門。

六、充分履行國資國企社會責任,促進社會和諧穩定

做好重要會議、重大活動等敏感時期綜治排查和重點群體信訪維穩工作,確保大局穩定我委綜合管理處評為2018年全國“兩會”期間全區信訪維穩工作成績突出集體。加強安全生產監管,舉辦監管企業安全生產管理人員培訓班,開展“安全生產月”和“安全生產咨詢日”宣傳教育;強化責任意識,落實安全生產檢查,組織企業安全生產專家對重點領域,重點行業進行檢查,確保重大節假日安全生產;開展安全隱患大檢查大排查大整治暨落實企業安全生產主體責任專項督查,有效防范較大及以上生產事故發生,在中國東盟“兩會”、中秋、國慶期間,我委監管企業沒有發生安全責任亡人事故,事故起數、死亡人數實現“雙下降”,實現了“大事不出、中事不出、小事少出”的目標。切實提高政治站位,堅決貫徹落實中央環保督察組整改和自治區黨委、政府的部署要求,及時深入有關企業檢查中央環保督察組督察發現問題整改情況,嚴肅認真督促企業提高對生態文明建設重要意義的認識,迅速抓緊做好環保存在問題的整改,舉一反三、全面排查存在問題,對違紀違規行為迅速問責處理,同時要求企業堅持綠色發展理念,全面認真執行國家環保政策法規和節能減排要求,帶頭樹立負責任的國有企業形象。指導推動國有企業在脫貧攻堅戰場上勇挑重擔,我委監管的國有企業定點幫扶109個村,投入資金9000多萬元,實施重點項目142項,解決人畜飲水困難10692人,幫扶村脫貧3466戶,參與產業扶貧開發新增扶貧經濟效益700多萬元

 

 

 

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

20181213              


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